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法務(wù)專(zhuān)欄

習(xí)近平法治思想中的憲法理論邏輯(節(jié)選)

2022年12月01日  轉(zhuǎn)摘自:《行政法學(xué)研究》李林中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研

    憲法是國(guó)家的根本法,是治國(guó)安邦的總章程。習(xí)近平法治思想中的憲法思想是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的核心內(nèi)容,是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。習(xí)近平憲法思想立意高遠(yuǎn)、觀點(diǎn)鮮明、思想深邃、內(nèi)容豐富,具有十分清晰深刻的中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論邏輯。
    關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治方面的憲法思想
    (一)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義
    我國(guó)憲法堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義,以國(guó)家根本法的形式確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。我國(guó)憲法堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,明確規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)是;沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);中國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政,堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持改革開(kāi)放,不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法治,把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
    中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論。我國(guó)憲法堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信,明確規(guī)定馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。這一根本規(guī)定,是近代以來(lái)我國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果,是總結(jié)中國(guó)革命、建設(shè)和改革長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)的必然結(jié)論。
    中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。我國(guó)憲法堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信,確立了一整套更加成熟穩(wěn)定的國(guó)家制度體系,包括社會(huì)主義制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)政治制度等根本制度,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等基本政治制度,國(guó)家行政制度、國(guó)家監(jiān)察制度、國(guó)家司法制度、“一個(gè)國(guó)家,兩種制度”等重要制度。憲法是國(guó)家各項(xiàng)制度和法律法規(guī)的總依據(jù),以憲法方式堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化具有重要意義。
    中國(guó)特色社會(huì)主義文化是激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。我國(guó)憲法堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信,明確規(guī)定加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德,在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育,反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想,有利于鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。
    習(xí)近平總書(shū)記深刻指出:“我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,要對(duì)我國(guó)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)充滿(mǎn)自信,對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度充滿(mǎn)自信,對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿(mǎn)自信”,不斷增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民的憲法自信。
    (二)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)
    黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位?!拔覈?guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果,確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)這一點(diǎn),要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征,做到正本清源、以正視聽(tīng)。”堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是我國(guó)憲法最鮮明的政治特征。我國(guó)憲法不僅在序言中規(guī)定堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),而且還通過(guò)對(duì)現(xiàn)行憲法的修改,把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入了《憲法》第一章總綱第1條第2款,進(jìn)一步充實(shí)憲法堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。
    習(xí)近平總書(shū)記指出,在憲法序言確定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上,我們又在總綱中明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,強(qiáng)化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,是國(guó)家的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。憲法從社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性角度對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行規(guī)定,有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí),有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家工作全過(guò)程和各方面,確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
    (三)堅(jiān)持人民主體地位
    我國(guó)憲法是人民的憲法,堅(jiān)持人民的主體地位,實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是憲法的本質(zhì)要求和基本任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán),治國(guó)理政,推進(jìn)全面依法治國(guó),必須依靠人民、為了人民,確保人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書(shū)記提出:我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念,最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),共同建設(shè),共同享有,共同發(fā)展,成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。我國(guó)《憲法》明確規(guī)定:人民是國(guó)家的主人,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。中國(guó)共產(chǎn)黨《黨章》規(guī)定:“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益,沒(méi)有自己特殊的利益。”人民是國(guó)家主人的政治定性和憲法定位,決定了人民必然是依法治國(guó)的主體而不是客體,決定了一切國(guó)家權(quán)力和國(guó)家機(jī)構(gòu)的人民性。人民對(duì)美好生活的向往,是黨治國(guó)理政的奮斗目標(biāo),也是憲法和依法治國(guó)要達(dá)成的目標(biāo),兩者殊途同歸。
    (四)切實(shí)尊重和保障人權(quán)
    堅(jiān)持人民主體地位,應(yīng)當(dāng)落實(shí)到國(guó)家尊重和保障人權(quán)上。我國(guó)憲法不僅專(zhuān)章規(guī)定了公民的基本權(quán)利與義務(wù),而且還在2004年修憲時(shí)明確規(guī)定了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的原則。人權(quán)入憲的法治意義在于,通過(guò)國(guó)家尊重保障人權(quán),把抽象的人民概念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的公民主體,把籠統(tǒng)的人民幸福落實(shí)到具體的法定權(quán)利,從而使人民幸福、人民利益得到具體化落實(shí)和法治化保障。習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利,保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯,保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí),努力維護(hù)最廣大人民根本利益,保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求?!币詰椃ù_認(rèn)尊重和保障人權(quán),以法治落實(shí)人權(quán)保障,是我們黨不忘初心、牢記使命、全心全意為人民服務(wù)的必然要求,是國(guó)家堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的具體化、法治化體現(xiàn)。

(公司風(fēng)險(xiǎn)管理部供稿)

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